Во время «брюссельских каникул» (законотворческая деятельность депутатов 29 февраля – 4 марта)

Мало того, что неделя была непленарной, так еще и большая группа депутатов (в том числе - руководство Рады) находились в Брюсселе. Потому законотворческая активность была на самом низком, на моей памяти, уровне - всего 22 законопроекта (из них 2 поданы правительством и 1 - президентом) и 5 проектов постановлений.

Мало того, что неделя была непленарной, так еще и большая группа депутатов (в том числе - руководство Рады) находились в Брюсселе. Потому законотворческая активность была на самом низком, на моей памяти, уровне - всего 22 законопроекта (из них 2 поданы правительством и 1 - президентом) и 5 проектов постановлений.

1. Группа депутатов (в основном - от НФ) предложила внести изменения в законодательство, смысл которого сводится к ликвидации районных советов в районах, в которых существует только одна территориальная община.

Как известно, в Украине стартовала административно-территориальная реформа, в рамках которой строится трехзвенная система по польскому образцу. При этом, самоуправление в реально существующих общинах (населенных пунктах и их объединениях) ликвидируется, а вместо них создаются искусственные «громады» (общины же). Первоначально предполагалось пропорционально укрупнить районы (в смысле - уменьшить их число до 2-5 на область по сравнению с нынешними несколькими десятками), но из-за сильнейшего сопротивления местных элит от этих планов пришлось отказаться. Собственно, и в этой ситуации на район приходится в среднем три общины (районов 490, а общин предполагается создать примерно 1,5 тыс.), но есть и исключения. На 159 ныне созданных общин приходятся три, которые совпадают с районами. Как предполагается, такое явление не будет частым (скорее всего, даже до пропорциональных трех десятков не дотянет).

По форме все, вроде, правильно, а вот по сути создается сразу два прецедента: неполноты новой административной системы и особых возможностей некоторых общин (с одной стороны, у них не будет некоторых полномочий, относящихся к уровню района, но, зато, не будет районных контролирующих инстанций и им не надо будет тратиться на содержание еще и районных органов власти, правда, в законопроекте отсутствуют изменения, вносимые в Бюджетный кодекс).

2. Нефракционный «врач Майдана» Олег Мусий предложил внести изменения в закон об основах языковой политики с целью усиления роли украинского языка и обеспечения государственной безопасности.

Предполагается: лишить рекламодателей давать рекламу не на украинском языке; обязательно дублировать надписи на украинском языке (кроме названий иностранных компаний - вот он, триумф независимости!).

Дело тут, разумеется, не в том, какое отношение к национальной безопасности имеет язык рекламы, определяющийся, на самом деле, чисто рыночными механизмами - депутату от Майдана всюду видится сепаратизм и терроризм. И не в том, какое отношение имеет депутат с Львовщины к регионам, где функционируют региональные языки - он депутат, имеет право. Дело исключительно в одном - в число «любых (…) публично размещенных надписей» входит, например, слово из трех букв на заборе. Депутату стоило бы объяснить, кто именно должен дублировать это слово на государственном языке, как его заставить это сделать и, главное, как правильно перевести это самое слово на украинский язык? Это, безусловно, тема для законодательного регулирования…

3. Кабмин просит разрешения безпошлинно ввозить в Украину китайское ракетное топливо для еще не созданной бразильской ракеты «Циклон-4». Создавали ее, понятно, под российское топливо, поставки которого сейчас невозможны.

Правительство также предлагает отменить некоторые нормы по регулированию производства сахара - они утратили смысл из-за падения производства по требованию ВТО…

4. Группа депутатов (в т.ч. «Говорящая каска» Тымчук и «Девушка со справкой» Черновол) предложили запретить продавать алкоголь людям в военной форме. Собственно, речь идет о клинически установленном факте - украинская армия пьет и пьет безобразно много. Огромное количество небоевых потерь обусловлено именно этим (об этом пишут даже вхожие в высшие кабинеты волонтеры, вроде Бирюкова). С другой стороны, по городам и весям шастает огромное количество людей в камуфляже не имеющих никакого отношения к армии, но тоже много пьющих. Их-то за что?

Закон можно принять, но армия меньше пить не будет. Вообще, по мере роста стоимости алкоголя пьющая общественность будет переходить на суррогаты, при производстве и торговле которыми вообще никаких документов не требуется.

5. Сергей Кивалов и Антон Киссе зарегистрировали проект закона о проведении экономического эксперимента в Одессе, который является переработанной, с учетом предложений Главного научно-экспертного управления ВР (неслыханный случай!), версией ранее поданного закона.

Насколько можно понять, в Одессе идет борьба между частью местной элиты (представленной Киваловым и Киссе) и группой «эффективных грузинских менеджеров». «Особый статус» Одессы представляет собой популярный информационный повод, на котором пиарятся обе стороны (интересы «эффективным менеджеров» в парламенте представляет Сергей Власенко, подавший два законопроекта об особом режиме таможенного контроля в области, о чем я писал в мониторинге за 22-26 февраля).

Не следует путать эту, чисто местную, борьбу за контроль над финансовыми ресурсами, за «федерализацию снизу». «Федерализация снизу» начнется только тогда, когда центр перестанет перечислять деньги регионам.

6. Группа депутатов (включая Юрия Луценко, Юлию Тимошенко, Олега Березюка и Олега Ляшко) внесли сразу два законопроекта о государственных символах - вообще и об их защите и использовании в частности. Во втором раскрывается смысл понятия «надругательство над государственными символами» (в которые включается «уничтожение, повреждение, срывание или несанкционированное снятие, проявление неуважения или презрительного отношения (…) искажение текста или музыки») и разрешается использовать государственный флаг в рекламе АТО.

Теперь мы за государственные символы можем быть спокойны. Теперь европейские рок-звезды не смогут вытаскивать флаг Украины у себя из штанов (как это было с музыкантом группы «Bloodhound Gang» в августе 2013 года), а Рабиновичу не разрешат напевать мелодию гимна (в данном случае, речь идет о персонаже анекдота, но в принципе имеет отношение ко всем людям, которые в силу отсутствия слуха могут что-то исказить).

Однако нераскрытым остался вопрос использования государственной символики на Майдане. Не является ли надругательством использование флага для переноски камней и бутылок с бензином? Наверное, является, но только в будущем - против «народной власти».

7. Депутат от «Самопомощи» Андрей Журжий внес законопроект «О полиграфической деятельности».

Очень важный законопроект, учитывая количество клонов Шарикова, проникших за последнее время в органы власти вообще и в парламент, в частности. Надеюсь, в законопроекте нашла свое отражение процедура предоставления почетного имени «Полиграф Полиграфович» особенно продвинутым парасюкам.