В тени второй конституционной реформы. Пленарная неделя Верховной Рады 2-5 февраля

16.03.2016 | 19:10

На прошедшей неделе возникло впечатление, что депутаты подтянулись и вошли в некоторый рабочий ритм. Наверное, потому, что на этой неделе началась новая, 4-я сессия (что характерно - 2 февраля на вечернем заседании; каникулы между были сессиями рекордно короткими - всего 2 часа). Да и стартовала неделя с отправки в КС конституционных изменений о судебной реформе, на которые депутатский корпус был мобилизован.

Всего было проведено 196 голосований (что нормально), результативных из них - 81 (47%, что несколько лучше результата прошлой недели - 37%). Впрочем, впечатление повышения работоспособности оказалось ложным. Общая производительность оказалась невелика. Принято 24 закона (в том числе в целом - 20) и 10 постановлений. 5 законопроектов и один проект постановления были провалены. Напомню, что на прошлой неделе было принято 22 законопроекта.

Отмечу, что 9 законов ратифицируют международные договора. Как правило, подобные законы имеют протокольный характер, принимаются быстро и без особого обсуждения. Так что правильно было бы говорить о 15-ти принятых законах.

Интересно, что шесть законов посвящены АТО (в основном - защите прав «киборгов» и их семей).

Как ни странно, но принят и действительно важный закон - о восстановлении финансирования профессионально-технического образования. Правда, это было, всего лишь, исправление просчета правительства и Рады при подготовке и принятии госбюджета.

1. 2 февраля Рада направила в КС предложенный президентом проект закона об изменении Конституции в части судебной реформы. «За» проголосовало 244 депутата (122 - БПП, 65 - НФ, 18 - «Воля народа», 13 - «Батькивщина»). 13 голосов отдано «против».

У депутатов были к проекту в основном две претензии.

Во-первых, проектом не предполагается увольнение всех судей и прокуроров, а только лишь переаттестация действующих. Это возражение со стороны РПЛ и «Свободы».

Во-вторых, в соответствии с переходными положениями проекта президент на протяжении 2-х лет практически полностью управляет судебной системой. Это возражение «Самопомощи» и ОБ.

«Народный фронт» проект поддержал при условии выполнения до окончательного принятия проекта трех требований:

- предоставление ВР права отзыва Генпрокурора (президент согласился, эта норма будет внесена в закон о прокуратуре);

- ликвидация Хозяйственного и Высшего специализированного судов (в принципе в проекте сделан шаг к единой системе судов, в частности - высшей инстанцией является только ВС, но признается право на существование специализированных судов);

- должна быть прописана процедура переаттестации судей.

В общем, изменения Конституции по судебной реформе, похоже, ожидает судьба децентрализации - голосов для окончательного принятия проекта нет. А ведь тут не идет речь о Донбассе…

Причина очевидна. Украинские политики традиционно пытаются при помощи конституционных изменений выдурить для себя какие-то политические преференции. Причем все это видят. И даже давление со стороны ЕС и США не мешает заниматься мелким политиканством вместо декларированных реформ.

2. В первом чтении был принят закон о государственном флаге, что, безусловно, является значительным событием - ведь за 25 предыдущих лет украинское государство с этой задачей справиться не могло. Чтобы принять закон о государственном флаге Украине потребовалось замарать его кровью украинцев на Майдане и во время АТО, утратить остатки суверенитета…

После двух сигнальных голосований за закон проголосовало 228 депутатов, причем нет никаких особых сомнений в том, что достигнут результат был за счет греха неличного голосования, с критики которого начал заседание Виктор Чумак. БПП дал за проект последовательно 89, 92 и 100 голосов.

Собственно, для того, чтобы понять смысл закона, достаточно привести первые слова пояснительной записки к нему: «Революція Гідності та всенародний спротив військовій агресії Російської Федерації…». Не удивительно, что Рада его приняла, не смотря на рекомендацию Главного научно-экспертного управления отправить на доработку. Гиднисть же. И, опять таки, отражение российской агрессии.

3. В первом чтении был принят законопроект о жилищно-коммунальных услугах.

Это действительно революционный документ. Эксперт Фонда общественной безопасности Юрий Гаврилечко оценил его следующим образом: «Этот закон написан ворами для воров. Согласно этому закону, если в доме что-то сломается, то будет виновен не управитель, а собственник квартиры. Например, если в дома прорвало батарею, то в этом виновен житель этого дома, а не управитель. И именно житель должен будет уплатить штраф и за свой счет починить батарею. Управители вводятся, чтобы собирать деньги с граждан, ни за что не отвечать и "прикарманивать" их квартиры».

Отмечу, что даже представители «гражданского общества» (грантовых организаций, которым, в общем-то, безразличны проблемы украинцев), сами принимавшие участие в разработке предварительного проекта, были несколько удивлены радикализмом переданного в ВР документа.