Нидерланды могут отказаться от соглашения об ассоциации c Украиной

Референдум по вопросу ратификации соглашения об ассоциации между ЕС и Украиной прошел в Нидерландах в среду, 6 апреля.

Как свидетельствуют предварительные результаты голосования, против документа высказались 61,1% избирателей, за - 38,1%. Явка составила 32,2%, то есть превысила барьер в 30%, который должен быть преодолен, чтобы голосование было признано состоявшимся.

Официальные итоги референдума будут оглашены Избирательным советом Нидерландов 12 апреля. Однако вряд ли они будут сильно разниться с предварительными результатами, объявленными в ночь со среды на четверг. А это значит, что правительству Нидерландов уже пора начинать думать, что делать дальше.
Выбирать придется из двух зол

Учитывая, что референдум состоялся и большинство населения высказалась против ассоциации, голландское правительство теперь должно внести предложение в парламент. Это предложение может заключаться в том, чтобы оставить соглашение в силе, невзирая на волеизъявление народа, либо отказаться от ратификации.

Последний вариант неизбежно приведет к осложнению отношений с Европейским союзом, все остальные члены которого уже ратифицировали документ без всяких референдумов.

Парламент, в свою очередь, должен будет одобрить или отвернуть правительственное предложение.

Вопрос о том, какое из двух зол выберет голландское правительство, пока остается открытым. Однако некоторые важные заявления, на основе которых можно сделать определенные выводы, уже прозвучали.
Против Европы или против своих граждан?

По словам премьер-министра Нидерландов Марка Рютте, не исключено, что страна может отказаться от ратификации соглашения об ассоциации между ЕС и Украиной. "Если референдум будет признан состоявшимся, то это повлечет за собой соответствующие последствия, - сказал он журналистам. - Вопрос будет обсуждаться на различных уровнях, в том числе в национальном парламенте и в ЕС. И на это уйдет определенное время, может быть, дни или недели".

Другие голландские политики были еще более осторожны в своих высказываниях, но все они неизменно упоминали, что результаты голосования должны быть учтены.

"У нас возникает сложная ситуация, потому что 27 стран ЕС и Украина уже ратифицировали это соглашение, - отметил сторонник ассоциации и лидер входящей в правящую коалицию Партии труда Дидерик Самсом. - Однако не учитывать голос тех, кто проголосовал против, просто нельзя".

С ним согласился лидер оппозиционной партии "Демократы-66" Александер Пехтолд, принимавший участие в агитации населения за соглашение. "Нет, значит нет", - сказал он, добавив, что в референдуме "кто-то все равно должен был выиграть, а кто-то - проиграть".

Не скрывали своего удовлетворения левая Социалистическая партия и крайне правая Партия свободы, выступавшие против соглашения. "Разница между сторонниками и противниками видна невооруженным взглядом", - заметил лидер социалистов Эмиле Румер. По его убеждению, Нидерланды должны отказаться от ратификации соглашения.

Как победу праздновал исход голосования лидер голландских крайне правых Герт Вилдерс. "Когда две третьих избирателей говорят нет (соглашению об ассоциации между ЕС и Украиной), то это вотум недоверия населения (политической) элите в Брюсселе и Гааге", - подчеркнул политик.

Все это свидетельствует о том, что правительство скорее пойдет против Европы, чем против своих граждан, особенно с учетом того, что через год в Нидерландах должны пройти парламентские выборы, а антиевропейские настроения в стране приобретают популярность на фоне терактов и миграционного кризиса.

Есть здесь одно небольшое "но", заключающееся в том, что Нидерланды в первой половине 2016 года являются председателями Европейского союза. Но и это вряд ли станет серьезным препятствием, ведь никаких обязательств относительно референдума страна на себя не брала.

При всем этом стоит учитывать, что экономическая часть Соглашения об ассоциации между ЕС и Украиной уже вступила в силу по решению совета министров ЕС (в два этапа - с 1 ноября 2014 года и с 1 января 2016 года). Только для вступления политической части в силу необходимо, чтобы его ратифицировали все участники, то есть Украина и все 28 стран ЕС. По мнению экспертов, чтобы избежать лишних проблем, соглашение может быть разделено на две части, одна из которых (экономическая) продолжить действовать, как и раньше, а другая (политическая) будет ратифицироваться каждым государством отдельно. Альтернативным вариантом может стать исключение Нидерландов из политической части соглашения. Теоретически, это не приведет к серьезным изменениям в отношениях между ЕС и Украиной или Нидерландами и Украиной.

Однако в любом из этих случаев будут созданы прецеденты, которые могут в конечно счете привести к серьезным разногласиям в Европейском союзе. Например, если Нидерланды могут не участвовать в политической части соглашения с Украиной, то почему, например, какая-нибудь условная Венгрия не может отказаться от принятия сирийских беженцев из Турции?

Сам референдум в Нидерландах состоялся в среду, 6 апреля. На голосование был вынесен следующий вопрос: "Вы за или против ратификации Соглашения об ассоциации между ЕС и Украиной?".

Небольшие очереди наблюдались на нескольких крупных вокзалах в утренний час пик, однако они достаточно быстро сошли на нет. Кроме того, ряд избирателей привел в замешательство тот факт, что голосовать они могут только в том муниципалитете, где зарегистрированы. Это правило был введено всего несколько лет назад, и многие к нему пока не привыкли.

В остальном же референдум прошел в спокойной обстановке, без каких-либо серьезных нарушений или проблем.