Неделя законотворчества Кабмина. Законотворческая деятельность депутатов 22-26 февраля

Непленарный характер недели внешне не сказался на активности законотворческой деятельности - зарегистрировано 45 законопроектов (на прошлой, пленарной - 47).

Непленарный характер недели внешне не сказался на активности законотворческой деятельности - зарегистрировано 45 законопроектов (на прошлой, пленарной - 47).

Однако смущает малое количество проектов постановлений - всего 12 (на прошлой неделе - 47). Ларчик открывается просто - постановления регистрируют в основном депутаты (на этой неделе один проект подал президент), в то время как проекты законов подают еще Кабмин (17). Т.о., число поденных депутатами законопроектов снижается до логичной цифры 28.

1. Как ни странно, но сказать что-то определенное о деятельности наиболее продвинутого законодателя - Кабмина, на самом деле нечего. Речь идет о сравнительно малозначимых поправках в законодательство.

Безусловно, отнесение тепловых насосов к оборудованию, использующему возобновляемые источники энергии, является восполнением определенного пробела законодательства, но ведь жили же ж мы как-то до этого...

Целостных проектов всего два.

- Об информации для потребителей относительно качества пищевых продуктов. Правильный, вроде бы, и евроинтеграционный закон. Но, по моим наблюдениям, проблема информации для потребителей не в том, что ее мало, а в том, что ее даже при хорошем освещении читать приходится с лупой (хорошо хоть не с микроскопом).

- О противоминной деятельности. Появление этого замечательного проекта связано с наличием международных рекомендаций о принятии такого законодательства. В проекте можно вычитать много чего интересного. Тут тебе и констатация того, что противоминная деятельность направлена на защиту национальных интересов, и что речь идет о разминировании сугубо гуманитарном (т.е., расчистка коридоров для наступления этим законом не регулируется) и даже особенности жизнедеятельности Национального органа по разминированию. Все, в общем, правильно, но по прочтении проекта остается невысказанный вопрос - почему же это мы 25 лет жили без такого нужного закона? И напрашивается ответ - а вы пробовали не минировать собственную территорию?

2. Законодатели занялись кадровыми вопросами. В Раде зарегистрированы несколько проектов постановлений об отставках:

- Президент предложил отправить в отставку Генпрокурора Шокина. Главное вовремя - Рада сможет удовлетворить его просьбу не раньше 15 марта.

- Нефракционный Сергей Мищенко предложил отправить в отставку премьера Яценюка. Еще более вовремя - раньше следующей сессии (в сентябре) рассматривать вопрос об отставке правительства нельзя.

- Группа депутатов от БПП предложила отправить в отставку министра экономики Абромавичуса. Вопрос очень актуален не столько в контексте коррупционного скандала, сколько в контексте того, что его вообще не могут найти (хотя один из проектов, поданных на прошедшей неделе правительством, подписан им).

3. Сергей Власенко («Батькивщина») вдруг озаботился судьбой одесского «порто-франко» и внес целых два законопроекта - о применении временного специального режима таможенного контроля и оформления в Одесской области и о применении закона о применении (! - даже не знаю, как это объяснить).

В соответствии с законопроектом, предлагается на два года ввести упрощенный режим прохождения таможенного контроля на Одесской таможне. «Режим» состоит в «порядке», который утверждается Кабмином.

Необходимость этого шага объясняется тем, что существующий порядок таможенного оформления грузов слишком сложный, а через Одесскую таможню проходит самый большой траффик (42,5 тыс. контейнеров в январе-марте 2015 года, в то время как через все остальные таможни вместе - 31,3 тыс.).

На первый взгляд, никакой политической составляющей в проекте нет. Однако настораживает предоставление руководителю Одесской таможни полномочий по утверждению структуры таможни, назначению и освобождению руководителей структурных подразделений, а также появление возможности введения платных услуг таможни для повышения мотивации ее сотрудников. Все помнят 26-тилетнюю активистку Евромайдана, со специальностью преподавателя украинского языка, которая была назначена главой таможни за два дня до окончания приема заявлений для участия в конкурсе на занятие этого поста?

В общем, проект, как представляется, является элементом какой-то игры между Юлией Тимошенко и Михаилом Саакашвили. Увеличение влияния губернатора на работу таможни может быть благодарностью за какие-то услуги, авансом за оказание каких-то услуг, инициативой США (инструкции Тимошенко могла получить во время недавнего визита), а может даже попыткой втравить губернатора в противостояние с Кабмином, который должен определить параметры «временного специального режима».

Пока, впрочем, речь идет только о проекте, перспективы принятия которого выглядят неочевидными, прежде всего в силу его запутанности - два проекта на одну тему со ссылками на подзаконные акты, которые должен принять Кабмин (находящийся, напомню, в подвешенном состоянии, в частности - из-за конфликта премьера с министром инфраструктуры, который шефствует, в частности, над Одесским морпортом). Мутная какая-то история, с этим самым «порто-франко», который совсем даже не «порто-франко»...

4. Группа депутатов из разных фракций предложила законопроект о смене подчинения религиозными общинами (собственно, в проекте описана процедура такой смены).

Мы, в общем, догадываемся, что проект вряд ли будет использоваться для переподчинения иудейских общин Далай-ламе. Поэтому логично предположить, что такой закон должен стать юридической базой для захватов православных храмов в интересах политической партии УПЦ-КП, а то и прямо УГКЦ. По совершенно, кстати, демократической процедуре - большинством голосов представителей Гражданского корпуса «Азов», присутствующих на общем собрании соответствующей общины…