На пороге конституционных изменений. Законотворческая деятельность депутатов 18-22 января

На фоне приближения к голосованию за конституционные изменения активность депутатов за законотворческом поле заметно выросла. С 18 по 22 января было зарегистрировано 40 проектов законов и постановлений (6 из них поданы правительством). Напомню, что с 11 по 15 января проектов было подано всего 29, причем 7 принадлежали не депутатам, а президенту и Кабмину.

На фоне приближения к голосованию за конституционные изменения активность депутатов за законотворческом поле заметно выросла. С 18 по 22 января было зарегистрировано 40 проектов законов и постановлений (6 из них поданы правительством). Напомню, что с 11 по 15 января проектов было подано всего 29, причем 7 принадлежали не депутатам, а президенту и Кабмину.

1. Проект постановления о введении санкций против компании «Роснефть». В обширном списке подписантов - и пропагандисты войны (Черновол, Высоцкий, Княжицкий, «говорящая каска» Тымчук) и ее «ветераны» (два Березы, «голый казак» Гаврылюк, «сбушник с майдана» Левус, «каратист» Парасюк, чемпион мира по избиению женщин бутылкой Тетерук, «худеющий» Антон Геращенко).

Авторы сделали открытие - оказывается, «Роснефть» (в Украине представлена сетью заправок «ТНК») финансирует войну России против Украины за счет средств самих же украинцев! Поэтому против нее срочно надо ввести санкции - блокировать активы, запретить транзит и обслуживание финансовых счетов и т.п.

Понятно, что героям АТО не пришло в голову доказывать связи ТНК с «российской агрессией». И то правда - для этого ведь надо найти хотя бы один российский танк, бесплатно заправившийся на ТНК. А в наличии у героев только ими же придуманные танки, горючее им не нужно…

Гораздо интереснее другое. В первый приход «патриотов» к власти в жертву призраку «евроинтиеграции» была принесена украинская нефтепереработка - рынок был открыт для импортного бензина и украинские НПЗ встали, оставив без работы тысячи украинцев, а бюджет - без миллионов гривен. Во второй их приход, похоже, под удар попадает весь рынок нефтепродуктов. Сейчас 95-й бензин на украинских заправках стоит свыше 20 гривень, на российских - около 36 рублей. Это при том, что рубль втрое дешевле гривни, а уровень доходов россиян значительно выше. Теперь берем и устраняем с украинского рынка сильного игрока с обширной сетью заправок, наработанной репутацией и собственными источниками поставки нефтепродуктов. Что происходит? Правильно - увеличение прибылей других сетей, а возможно и рост цен на бензин. Так что, говорите, в Украине процветает борьба с коррупцией? Ну-ну… Ждем разоблачения этой нехитрой схемы со стороны антикоррупционных прокуроров, форумов и прочих вакарчуков…

2. Группа депутатов от «Оппозиционного блока» внесла проект постановления о проведении местных выборов в отдельных районах Донецкой и Луганской областей 24 апреля с.г. Основание - систематическое нарушения прав граждан со стороны украинского государства, которое выборы не проводит и обуславливает их проведение неконкретными, оценочными и возможно даже невыполнимыми условиями.

Инициатива депутатов от ОБ выглядит, по меньшей мере, странно.

Во-первых, на настоящий момент судьба местных выборов решается на уровне Контактной группы в Минске, а вовсе не в украинском парламенте. Принятие такого постановления (крайне маловероятное, впрочем) будет иметь ровно столько же смысла, как президентские указы относительно структуры и задач Представительства президента в Крыму (физически находящегося в Херсоне, и к Крыму не имеющего ни малейшего отношения).

Во-вторых, в соответствии с Минским соглашениями (на которые авторы проекта прямо почему-то не ссылаются), проведение выборов обусловлено целым рядом требований, как-то - проведением конституционной реформы, согласованной с представителями отдельных районов Донецкой и Луганской областей, определение формата выборов и применения украинского законодательства (в контексте, например, участия в выборах украинских политических партий) и т.п. Причем о наличии этих требований авторы, безусловно, знают - заявил же 24 января Юрий Бойко о поддержке ОБ конституционных изменений по децентрализации.

В общем, попытка предстать защитниками интересов населения Донбасса не может быть засчитана. Логичнее предположить, что депутаты хотели показать свою независимость от России (глава которой недавно публично обратил внимание на высокий уровень поддержки ОБ на Донбассе).

3. Проект закона о подготовке проекта новой Конституции Украины, предложенный группой депутатов от разных фракций коалиции (по три от БПП, НФ и «Самопомощи», один от «Батькивщины» и беспартийный олигарх Тарута).

Проект исходит из того, что новая Конституция будет приниматься референдумом и описывает процедуру разработки нового проекта Конституционным собранием.

Вообще в кругах «общественных активистов» давно обсуждалась концепция «переучреждения» украинского государства. У нас, дескать, ничего не получилось, потому что государство происходит от УССР. Вот откажемся от советской легитимности, и наступит благо.

Майдан и последовавшие события в значительной мере приблизили реализацию этой мечты - легитимность государственной власти была подорвана, границы стали необязательны, конституционные нормы перестали быть даже пустой формальностью и соблюдаются только в тех случаях, когда этого требуют вашингтонские хозяева квазисуверенного государства.

Однако, далеко не все пережитки социализма еще преодолены. В тексте Конституции еще встречаются какие-то упоминания о социальных правах граждан, зато отсутствуют такие важнейшие для новой украинской государственности нормы как роль Майдана как руководящей и направляющей силы общества, права героев Майдана и АТО грабить и убивать, люстрация как институт сменяемости власти, право Вашингтона и Брюсселя определять политику Украины…

Но это стратегия. А с точки зрения тактики президенту Порошенко необходимо окончательно подмять под себя Верховную Раду. Угроза разработать и принять новую Конституцию без участия парламента и депутатов вполне реальная и наверняка сделает их посговорчивее, даже если и не будет реализована.

И одна частность - среди инициаторов проекта БПП, НФ и «Самопомощь» представлены в равной численности (по 3). Учитывая некоторые другие сигналы (например, критику каналом «24» патрульной полиции), это дает основание предположить, что позиции Андрея Садового и Петра Порошенко сблизились.

Интересно, что вскоре последовала «ответка» на эту пропрезидентскую инициативу - 25 января Яценюк и Аваков выступили с заявлениями, в которых предложили совершенно другой алгоритм конституционных изменений - через предварительное принятие референдумом основ нового конституционного устройства (в точности как в 2009 году Тимошенко блокировала конституционные инициативы Ющенко).

4. Проект постановления о дальнейшей работе над законом о конституционных изменениях по децентрализации, подготовленный депутатом от «Самопомощи» Еленой Сотник.

Проектом предлагается отменить постановление о предварительном принятии законопроекта об изменениях Конституции. Причин называется две - нежелательность совмещения в одном документе норм о децентрализации и урегулировании ситуации на Донбассе и соответствие полномочий префектов требованиям децентрализации.

В данном случае все выглядит как инициатива одного депутата, причем такого, которого «не жалко» (от «Самопомощи» в Раду попало несколько девушек «без биографии»). Однако ее инициатива совершенно точно соответствует настроениям большей части депутатского корпуса. Предложенный проект, в конечном итоге, не устраивает никого. Особенно болезненна административно-территориальная реформа, которая разрушает среду существования местных элит.

Кстати, в соответствии с Минскими соглашениями конституционные изменения должны быть согласованы с представителями народных республик Донбасса. Интересно, знает ли пани Сотник, что играет на руку самому Путину?