Лед тронулся: «Переселение соотечественников в Россию: проблемы законодательства и практики»

Я и мои товарищи неоднократно писали о судьбах политэмигрантов и беженцев из Украины.

О решении российских судов провести административную высылку на территорию Украины харьковского журналиста Андрея Бородавку и ополченца Владимира Веклича, нарушивших жесткое миграционное законодательство РФ, о трудностях с оформлением легального статуса для тысяч граждан Украины, вынужденных бежать в Россию.

Как правило, после таких публикаций под статьей начинался настоящий холивар. В обсуждение включались диванные российские патриоты, рассуждающие примерно так – « А где же вы хохлы раньше были, когда мы страну с колен поднимали? Сидели жрали у себя сало под одеялом, а мы тут Русский мир развивали. Теперь, когда жареный петух клюнул, вы к нам спасаться приехали. Лучше бы ехали защищали Донбасс от фашистов. Докажите свою русскость и полезность России, искупите свою вину. Начните с работы дворниками, строителями и санитарками. Заслужите право получить российское гражданство».

Хочу напомнить этим ура-патриотам хронологию событий.

Все мы когда-то жили в одном общем огромном доме – Советском Союзе. Не имело особого значения, в какой республике мы проживали, у каждого был паспорт гражданина СССР, равные права и обязанности.

Затем началась перестройка, организованная Горбачевым и его подельником Яковлевым. Позднее к процессу подключился Ельцин. Это именно они провозгласили лозунг – «берите суверенитета столько, сколько сможете унести». Россия первой, объявила о своем суверенитете 12 июня 1991 года. Все это привело к распаду Советского Союза, когда три изменника Родины подписали бумажку о прекращении его существования, в темном лесу вблизи польской границы. Утром мы проснулись в другой реальности. Нас всех, без нашего согласия, расселили по коммунальным квартирам. Все это стало результатом поддержки сепаратистских идей гражданами России и других республик.

Вспомните, как россияне в 90-91 годах выходили на стотысячные митинги, организованные Сахаровым и другими либералами, требовали больше свободы, демократии, либерализма и свободного рынка. Вспомните, свои плакаты – «Переплавим резиновые дубинки в презервативы». Вспомните, как вы поддержали Горбачева и Ельцина, когда ГКЧП попыталось сохранить единое государство. Вспомните, что москвичи первыми снесли памятник Дзержинскому. Чем это отличается от сноса памятника Ленину украинскими националистами в 2014 году? Вы защищали Ельцина и бросались под танки, а Язов и Крючков не решились отдать приказ стрелять по народу и начать гражданскую войну. Тем не менее она все же началась. Вспомните кровавые события в Карабахе, Грузии, Прибалтике, резню в Средней Азии, войну в Таджикистане и Чечне. Вспомните 1993 год, когда Ельцин отдал приказ расстреливать собственный парламент, нарушил Конституцию и узурпировал власть. Вспомните убитых защитников Белого дома, вспомните танки, прямой наводкой бьющие по народным депутатам. Защищать конституционный строй тогда вышло несколько тысяч человек, а все остальные наблюдали за происходящим по телевизору. Многие из героев сейчас покоятся на кладбище, а равнодушные продолжают наслаждаться жизнью.

Вспомните Чубайса и Гайдара, приватизационные сертификаты, крах ГКО и то, как сотня самых хитрых и циничных особей скупила за них все народное достояние, созданное несколькими поколениями советских людей.

Аналогичные процессы происходили и на Украине. Ваучерная приватизация привела к обнищанию миллионов и появлению кучки олигархов. Обманутые граждане России и Украины ездили с огромными сумками за границу и вывозили все ценное, что еще оставалось в стране, чтобы как-то выжить.

В ту пору на Украине все еще было спокойно. Никто не расстреливал собственных граждан, но украинский национализм уже поднимал голову.

И это Россия, своей ценой на газ 50 долларов, огромными инвестициями в Украину, вскормила украинских олигархов. Это российские банки вложили в украинскую экономику около 15 трлн. рублей, а теперь не могут получить их обратно и строят планы выхода из Украины. Даже сегодня России принадлежат сотни предприятий, расположенных на Украине и они приносят в украинский бюджет более 10% поступлений, которые идут на войну.

Это Ельцин говорил, что каждое утро просыпается и думает, что бы еще сделать для Украины. Это посол Черномырдин , вместо того, чтобы поддерживать пророссийские силы, создавать на территории Украины российские СМИ, формировать общественное мнение в духе дружбы и братства, торговал газом, проводил пышные балы и застолья. Это посол Зурабов, коррупционер и бизнес-партнер Порошенко, проспал евромайдан, государственный переворот и продолжает свою деятельность, боясь поднять над зданием российского посольства государственный флаг.

И не надо сейчас обвинять 10 млн. русских, брошенных на произвол судьбы на Украине в том, что они не так любили Россию. Никто 3 года назад не мог даже предположить, что в стране начнется гражданская война и геноцид русских, хотя признаки наступления нацизма уже присутствовали. У каждого из нас была работа, семья, часто русско-украинская, собственный дом, круг друзей и знакомых. Мы надеялись на то, что Россия не даст нас в обиду. А потом началась карательная операция киевской хунты на Донбассе и репрессии против всех инакомыслящих по всей территории страны.

Появилось 2.5 млн. беженцев. Часть из них, те у кого там оставалось жилье, вернулась назад на Донбасс, несмотря на то, что там непрерывно продолжаются боевые действия. Те, у кого дома оказались разрушены, начали свою жизнь заново в России. Лишь самое мизерное количество получило статус беженца и соответствующие льготы. Остальные устраиваются, как могут.

Но есть еще тысячи людей из других областей, которые не могут возвратиться на территорию Украины, так как их там ожидает тюрьма. Именно они находятся в самом неопределенном положении в РФ. Если граждане с пропиской Донецкой или Луганской областей могут находиться в России беспрепятственно, по одной миграционной карте, то всем остальным необходимо оформлять какой-то долговременный официальный статус.

Проще всего получить патент на работу, но его оформление стоит около 20 тыс. руб. плюс еще 4200 руб. ежемесячного налога. Для многих это огромная сумма. Получается замкнутый круг. Для того, чтобы оформить патент нужно заработать деньги, а без патента никто не возьмет на работу.

Еще один вариант, это получение временного убежища. Эта процедура бесплатна, но у вас забирают на хранение национальный паспорт, а с удостоверением о ВУ невозможно выехать на территорию Украины или другой страны.

Следующий вариант – получение РВП (регистрации временного проживания). Для этого сначала необходимо получить регистрацию в области, которая предоставляет такой статус. Если нет близких друзей или родственников, то такую регистрацию надо покупать у «доброжелателей» - 5 тыс. руб. на 3 месяца. Вокруг этой услуги существует целый теневой бизнес. Кроме того существуют сотни юридически фирм, которые а деньги помогают оформить РВП или получить вид на жительство и российское гражданство. Стоимость таких услуг начинается от 20 тыс. и до 200 тыс. за гражданство. Для большинства цены фантастические.

Наконец еще один способ легализации, это участие в программе «переселения соотечественников», но чтобы стать ее участником, уже находясь на территории РФ, необходима регистрация, РВП и официальное трудоустройство на протяжении года. А вот с этим как раз возникают большие сложности. Если где-нибудь в деревне еще можно найти неквалифицированную работу или устроиться учителем либо врачом, то человеку с высшим образованием, получить работу по специальности в каком-то городе весьма проблематично.

Это лишь круг проблем, который возникает у беженцев из Украины. Я уже не говорю о хамстве и бездушии чиновников, огромных очередях в ФМС, необходимости частых поездок, если вы живете в сельской местности, проблемах с работой и жильем, мертворожденном законе «О носителе русского языка» и прочих нестыковках в законодательстве.

В то время, как этнические русские и русскоязычные украинцы, вынужденные бежать из страны, бьются головой о стену, пытаясь преодолеть все эти трудности и доказать, что они достойны жить в России, таких проблем не возникает у заробитчан с Западной Украины и среднеазиатских республик. Они приезжают на 3 месяца, зарабатывают деньги и возвращаются на полгода домой, либо оформляют патент и спокойно работают тут годами.

Я понимаю, что России нужны рабочие руки, прежде всего в тех отраслях и регионах, где не хотят работать россияне. Но складывается странная ситуация. В то время, как русофобы и ментально чуждые граждане других государств, свободно обосновываются в России, единым по культурному и генетическому коду русским и украинцам, ставятся палки в колеса. Получается, что финансовая выгода прежде всего. Что, России не нужны ее патриоты, доказавшие на деле свою приверженность Русскому миру и потерявшие из-за этого все?

Вселяет надежду то, что многочисленные публикации, выступления на телевидении, юридические казусы с украинскими антифашистами, обращения к российским политикам, наконец подняли эту тему на высоком уровне.

Совет при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека 16.06.16 г. в результате заочного голосования принял Рекомендации по итогам специального заседания «Переселение соотечественников в Россию: проблемы законодательства и практики».

Среди рекомендаций Совета, направленных на рассмотрение, следующие:

Правительству Российской Федерации и Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации рассмотреть возможность внесения следующих изменений в законодательство:

– предусмотреть возможность для иностранных граждан и лиц без гражданства, не нарушивших законодательство в период своего пребывания на территории Российской Федерации, продления срока пребывания и (при их желании) изменения цели въезда в Российскую Федерацию без выезда за ее пределы (на основании ч. 2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»);

– внести изменения в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в части:

а) отмены сдачи иностранными гражданами и лицами без гражданства экзамена на знание истории при выдаче патента. Уровень знания истории трудовых мигрантов недопустимо низкий, не нужный ни им самим, ни окружающим (причем повысить его в короткие сроки не представляется возможным), а средства тратятся большие;

б) замены экзамена по основам законодательства Российской Федерации экзаменом по основам миграционного законодательства Российской Федерации при выдаче патента, разрешения на временное проживание и вида на жительство;

в) получения «носителями русского языка» вида на жительство наравне с высококвалифицированными специалистами, без требования подавать заявление о выходе из иного имеющегося гражданства;

– законодательно закрепить, что административное выдворение иностранных граждан или лиц без гражданства за пределы Российской Федерации является крайней мерой принуждения и применяется лишь к лицам, допустившим грубое нарушение законодательства, а также ранее привлекавшимся за совершение правонарушений к повышенной административной ответственности (например, в виде административного ареста). Недопустимо выдворение граждан, ранее к административной ответственности не привлекавшихся;

Будем надеяться, что пройдет полгода, президент и сенаторы внесут изменения в законодательство, облегчат адаптацию и упростят получение легального статуса русским и украинцам, вынужденным выехать в Россию.