Контактная группа обсудит урегулирование украинского кризиса

Контактная группа по урегулированию ситуации на востоке Украины проведет 8 декабря заседание в Минске.

Контактная группа по урегулированию ситуации на востоке Украины проведет 8 декабря заседание в Минске.

За три недели, прошедшие после последней очной встречи сторон, в зоне конфликта вновь обострилось вооруженное противостояние. Об участившихся обстрелах Донецка украинскими силовиками практически ежедневно сообщали представители минобороны провозглашенной Донецкой народной республики (ДНР), несоблюдение сторонами режима прекращения огня отмечали наблюдатели ОБСЕ, появились жертвы среди мирных жителей. Все это в очередной раз выдвигает вопросы безопасности на первый план в процессе урегулирования.

Новый виток эскалации напряженности в Донбассе сделал еще более актуальной повестку, сформулированную в начале ноября на берлинской встрече глав МИД "нормандской четверки", где перед договаривающимися сторонами были поставлены две главные задачи в сфере безопасности: подготовить до конца ноября документ о разминировании региона и согласовать график отвода тяжелых вооружений.

Отчет о результатах этой работы, а также итоги переговоров в рамках рабочих подгрупп и должны быть представлены 8 декабря в Минске. Как сообщил полпред провозглашенной Луганской народной республики (ЛНР) Владислав Дейнего, 24 ноября в ходе видеоконференции стороны "заслушали информацию Совместного центра по контролю и координации режима прекращения огня (СЦКК), информацию координатора группы по вопросам безопасности о ситуации на линии разграничения", но выводы и решения будут доложены контактной группе 8 декабря.

Возобновление обстрелов в зоне конфликта поставило и проблему контроля за соблюдением режима прекращения огня. Как сообщила в конце ноября официальный представитель МИД РФ Мария Захарова, 8 декабря на заседание контактной группы впервые будет приглашен руководитель российско-украинского СЦКК.

Во время последних переговоров контактной группы в формате видеоконференции 24 ноября стороны обсудили необходимость активизации обмена пленными по формуле "всех на всех". Как сообщила пресс-секретарь представителя Киева на переговорах Леонида Кучмы Дарья Олифер, поставлена задача завершить "этот процесс до конца 2015 года". В первую очередь обмен должен касаться "наиболее уязвимых лиц - женщин и тех, кто остро нуждается в медицинской помощи", отметила она.

В ДНР уже заявили, что 8 декабря ожидают от Киева списки на обмен пленными. По словам уполномоченной по правам человека в ДНР Дарьи Морозовой, ДНР свои списки уже передала и готова к обмену в любой момент. "Мы рассчитываем 8 декабря во время встречи гуманитарной подгруппы в Минске получить от Киева список пленных, чтобы провести обмен. Этот вопрос мы надеемся решить с помощью представителя Украины Виктора Медведчука", - сказала она.

Перспективы освобождения пленных по формуле "всех на всех" ставит на повестку дня и вопрос амнистии. По словам представителя ДНР, проблему "процессуальной очистки" в отношении лиц, освобождаемых из украинского плена, пообещал отразить в своих отчетах координатор ОБСЕ в подгруппе по гуманитарным вопросам. "Пленные, которых Украина передает ДНР при обмене, поступают без документов и процессуально неочищенными. Они впоследствии не могут восстановить документы и выехать из-за того, что они на Украине находятся в розыске", - пояснил представитель ДНР суть проблемы.

Как бы ни тормозила украинская сторона реализацию политических аспектов урегулирования, необходимость проведения выборов на неподконтрольных Украине территориях все больше становится очевидной и для Киева.

3 декабря эта тема была поднята в телефонном разговоре госсекретаря США Джона Керри с президентом Петром Порошенко.

В тот же день глава МИД Украины Павел Климкин получил от германского и французского коллег Франка-Вальтера Штайнмайера и Лорана Фабиуса письмо, в котором сформулированы условия выборов в Донбассе. "То есть все понимают, что выборы надо провести", - резюмировал, сообщая об этом, Климкин.

Между тем концепция закона о выборах на территории провозглашенных республик, подготовленная в Киеве, до сих пор "не согласована в рамках подгруппы по политическим вопросам", сообщил недавно полпред ДНР на переговорах в Минске Денис Пушилин.

Российская сторона в свою очередь на видеоконференции контактной группы 24 ноября вновь акцентировала внимание на необходимости налаживания прямого диалога Киева с Донецком и Луганском. "Цель - скорейшее нахождение взаимоприемлемых решений сторонами по политическим аспектам урегулирования, как приоритетной основы для успешной реализации всего комплекса минских соглашений", - отметила официальный представитель МИД РФ Мария Захарова.

При этом она особо подчеркнула, что местные выборы в Донбассе не могут состояться на основе действующего украинского закона. По ее словам, доклад наблюдательной миссии Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) ОБСЕ, которая осуществляла мониторинг недавно завершившейся на Украине избирательной кампании по выборам в местные органы власти, свидетельствует о серьезных изъянах в украинском избирательном законодательстве и его практическом применении.

В частности, миссия БДИПЧ ОБСЕ констатировала "отсутствие равных условий для политических партий, лишение практически полутора миллионов (1,4 миллиона) временно перемещенных лиц права голоса, создание барьеров для участия в избирательной кампании представителей нацменьшинств, контроль олигархических структур над региональными и национальными СМИ и многое другое".

"В этой связи вызывает недоумение стремление Киева, причем в явном противоречии с положением минского комплекса мер, а также позицией, которую президент Порошенко озвучил в ходе октябрьского саммита "нормандской четверки", добиться проведения местных выборов в Донецке и Луганске на основе существующего закона о местных выборах, не обеспечивающего соответствие избирательного процесса принципам демократии", - подчеркнула Захарова.