Главы МИД "нормандской четверки" обсудят в Париже проблемы украинского урегулирования

Новая встреча "нормандской четверки" на уровне глав МИД пройдет в четверг в Париже на фоне глубокого политического кризиса на Украине. Заявленная, но несостоявшаяся отставка правительства Арсения Яценюка и фактический развал правящей коалиции создали в политической жизни Украины ситуацию неопределенности, которая усугубила сомнения наблюдателей в способности Киева выполнить минские соглашения.

Новая встреча "нормандской четверки" на уровне глав МИД пройдет в четверг в Париже на фоне глубокого политического кризиса на Украине. Заявленная, но несостоявшаяся отставка правительства Арсения Яценюка и фактический развал правящей коалиции создали в политической жизни Украины ситуацию неопределенности, которая усугубила сомнения наблюдателей в способности Киева выполнить минские соглашения.

Тем не менее Германия и Франция как стороны "нормандского формата" в последнее время ясно дают понять, что Европа устала от украинских проблем и ожидает не только прекращения огня в зоне конфликта, но и выполнения Киевом своей части мирного плана, в первую очередь согласования закона о выборах и проведения их в Донбассе. А в заявлении спецпредставителя главы ОБСЕ Мартина Сайдика по итогам состоявшегося накануне заседания контактной группы, впервые за долгое время закончившегося на весьма оптимистичной ноте, прямо выражается уверенность в том, что выборы в Донбассе удастся провести до конца 2016 года.

Последняя встреча глав МИД "нормандской четверки" состоялась 13 февраля в Мюнхене, где проходила международная конференция по безопасности. Правда тогда, как отметил глава МИД РФ Сергей Лавров стороны "смогли только обменяться оценками". При этом российский министр подчеркнул, что к следующим переговорам следует серьезно проработать вопросы "на политическом треке урегулирования".

И представители ОБСЕ в политической подгруппе, и представители Франции, напомнил Лавров, несколько раз вносили конкретные предложения, которые Донбасс был готов взять за основу, но Киев отказывался это делать. Поэтому в Мюнхене главы МИД призвали к тому, чтобы к очередной полноформатной встрече "нормандских" министров эти предложения были "всерьез проработаны".

Однако в рамках контактной группы наладить продуктивный диалог по политическим пунктам мирного плана сторонам до сих пор не удавалось. В соответствии с декабрьской договоренностью лидеров "нормандской четверки" Ангелы Меркель, Владимира Путина, Франсуа Олланда и Петра Порошенко, участники контактной группы должны были завершить подготовку закона о выборах в Донбассе до конца января, с тем чтобы сами выборы провести в первом полугодии.

Но эта задача реализована не была, хотя вопрос о подготовке закона о выборах в течение двух месяцев не сходил с повестки политической подгруппы. Не способствовали прогрессу и внесенные 27 января предложения полпреда РФ Бориса Грызлова, которые увязывали проведение выборов в регионе с конституционной реформой и законом об особом статуса Донбасса.

Как сообщил 2 марта представитель Киева в политподгруппе Роман Бессмертный, "до настоящего момента в Минске обсуждались только модальности выборов, ни о каком законопроекте в Минске разговора не было".

В этих условиях решающую роль призвана сыграть позиция "нормандской четверки". Признание необходимости проведения выборов в Донбассе неизменно звучит во всех последних заявлениях европейских лидеров на тему украинского кризиса.

Глава МИД Германии Франк-Вальтер Штайнмайер во время недавнего (совместно с французским коллегой) визита в столицу Украины призвал руководство страны не прикрываться ситуацией с безопасностью для оправдания отсутствия работы над законом о выборах в Донбассе.

А выступая в понедельник в Вашингтоне на совместной пресс-конференции с госсекретарем США Джоном Керри, Штайнмайер прямо назвал отсутствие закона о выборах главным препятствием на пути мирного процесса. По его словам, в Париже "нормандская четверка" "собирается сконцентрировать внимание на одном из крупных препятствий прогрессу на пути к имплементации минских соглашений". "Я говорю об избирательном законодательстве для восточной Украины", - пояснил глава германского внешнеполитического ведомства. Необходимы также, по словам Штаймайера, "условия в сфере безопасности, которые позволят выборам состояться".

Именно по этим двум пунктам и планируют работать во французской столице главы МИД "нормандской четверки". "И я надеюсь, что в четверг мы сможем сделать небольшой шаг вперед", - добавил шеф германской дипломатии, отметив, что "готовность всех сторон конфликта обеспечить ощутимый прогресс является крайне ограниченной".

Обращает на себя внимание тот факт, что Киев пытается вынести вопрос о выборах в Донбассе за рамки контекста минских документов, в которых выборы - одно из звеньев в неразрывной цепи всех остальных политических мер урегулирования.

Говоря о повестке предстоящих переговоров в Париже, глава МИД Украины Павел Климкин выделил три проблемы: безопасность, обмен пленными и условия проведения выборов в регионе. "Или мы достигаем реального прогресса с обстрелами и с доступом ОБСЕ к границе, с разминированием, или у нас нет безопасности. Второй момент - гуманитарный, который касается доступа Красного креста, "Врачей без границ".., обмена заложников. Третий момент - те условия, на которых мы можем провести выборы в Донбассе", - сказал глава внешнеполитического ведомства Украины на прошлой неделе в эфире телеканала "1 плюс 1".

При этом, говоря об условиях проведения выборов в регионе, украинская сторона не упоминает ни вопросы конституционной реформы, ни закон об особом статусе Донбасса, ни планы проведения амнистии. А на состоявшейся в Киеве в преддверии парижских переговоров встрече с главами МИД Франции и Германии президент Петр Порошенко в качестве "условия подготовки к проведению местных выборов" в очередной раз пытался обсудить "возможность размещения международной миссии в Донбассе".

Уже не раз "нормандской четверке" удавалось придать мирному процессу на Украине новый импульс, и в первую очередь это касалось политической проблематики. Все участники переговорного процесса возлагают на министерскую встречу "нормандской четверки" большие надежды и на этот раз.

"Встреча будет очень важной", "необходим реальный прогресс" по вопросам безопасности, освобождения пленных, согласования условий проведения выборов, заметил на прошлой неделе глава МИД Украины Павел Климкин.

"Именно в Париже должны быть рассмотрены ключевые решения по политическим вопросам, по вопросам безопасности, а также по гуманитарным аспектам", - написала по итогам предпоследнего заседания контактной группы пресс-секретарь представителя Киева Леонида Кучмы Дарья Олифер.

Глава МИД Германии также рассчитывает, что 3 марта будут сделаны "решительные шаги" в имплементации минских соглашений. "На встрече в Париже будем искать компромиссы, сможем преодолеть рвы, которые нас разделяют", - пообещал Франк-Вальтер Штайнмайер в Киеве. А в понедельник в Нью-Йорке конкретизировал, что ожидает от парижских переговоров прогресса "в сфере безопасности и в дискуссиях по новому закону о выборах".

Еще более оптимистичным выглядит настрой спецпредставителя главы ОБСЕ Мартина Сайдика, выступившего по итогам состоявшегося накануне заседания Контактной группы.

Коснувшись предстоящей встречи глав МИД "нормандской четверки" в Париже, Сайдик выразил надежду, что министрам удастся наметить "очень понятную картину, как контактная группа должна продолжить работу в Минске". "Я думаю, что мы уже многое сделали, в частности в подгруппе по политическим вопросам, и министры будут обсуждать вопрос модальности местных выборов", - сказал он.

А отвечая на вопросы журналистов, спецпредставитель главы ОБСЕ выразил уверенность в том, что политическая часть Минских соглашений будет выполнена до конца года. "Я лично уверен, что выборы в Донбассе пройдут в 2016 году", - сказал Сайдик.