Европейская зона безвизового режима может приостановить действие на два года

Украина может остаться без обещанного безвизового режима с Европой. Из-за массового наплыва мигрантов страны ЕС анонсируют усиление контроля над своими национальными границами. Согласно действующим правилам страны, входящие в Шенгенску зону, могут закрыть свои границы на полгода, но на экстренной встрече в Гааге министры юстиции и внутренних дел стран ЕС потребовали, увеличить вышеуказанный период до двух лет.

Украина может остаться без обещанного безвизового режима с Европой. Из-за массового наплыва мигрантов страны ЕС анонсируют усиление контроля над своими национальными границами. Согласно действующим правилам страны, входящие в Шенгенску зону, могут закрыть свои границы на полгода, но на экстренной встрече в Гааге министры юстиции и внутренних дел стран ЕС потребовали, увеличить вышеуказанный период до двух лет.

Такое решение стало ударом не только для ЕС, но и для всего мира, пишет The Times. "Европейская зона безвизового режима приостановит действие на два года: министры ЕС потребовали остановить наплыв беженцев, - пишет Бруно Уотрефилд в статье для The Times. - Брюсселю порекомендовали приостановить действие Шенгенской зоны, введя больше пограничных проверок, а чиновники ЕС работают над планами выведения Греции из безвизовой зоны, так как эта страна не смогла остановить или зарегистрировать сотни тысяч мигрантов".

"Еврокомиссия введет чрезвычайные меры, чтобы создать новую систему пограничного контроля, преграждающую мигрантам путь из Греции в Германию через Балканы, - говорится в статье. - Чиновники также изучают предложение Бельгии обустроить на территории Греции лагерь, вмещающий более четверти миллиона мигрантов, которые ждут рассмотрения заявок на получение убежища". "Решение о приостановке безвизового режима, принятое вчера европейскими министрами внутренних дел, стало ударом для ЕС. Европейская комиссия просила министров сохранить безвизовый режим в 26 странах как "крупнейшее достижение Союза", - пишет Уотерфилд.

Уже введены временные проверки на границах между Германией и Австрией; Данией и Германией; Швецией и Данией; Австрией и Словенией; Австрией и Венгрией; Словенией и Хорватией, говорится в статье. По словам неназванного чиновника ЕС, если введенные меры будут продлены на срок более двух лет, их отмена вызовет трудности, отмечает автор публикации. "В конце концов, Шенген в безопасности, по крайней мере пока что", - заявил министр внутренних дел Италии Ангелино Альфано после встречи с коллегами из других стран ЕС в Амстердаме, пишет TGcom24. "У нас есть несколько недель, чтобы защитить его от распада, вызванного национальным эгоизмом", - добавил он.

Однако министр внутренних дел Австрии Йоханна Микль-Ляйтнер высказала совершенно другую точку зрения: "Шенген готов распасться, нужно что-то делать, и быстро", говорится в статье. В свою очередь, министр иностранных дел Словакии Мирослав Лайчак считает, что развал Шенгенской системы свободного движения в Европе будет иметь очень тяжелые последствия для западных балканских стран, сообщил телаканал. "Если эта система падет, именно западная часть Балкан понесет самые тяжелые последствия", - добавил министр, подчеркивая важность единой и действенной политики для решения кризиса беженцев. "В 2015 году в Европу прибыли более миллиона мигрантов. С начала января этого года более 30 000 беженцев из Сирии, Ирака и Афганистана все же отправились на Балканы, несмотря на лютый холод. В такой ситуации европейцы приходят к выводу, что Дублинские соглашения больше не в силах регулировать миграционный поток. Однако лишь немногим удается прийти к согласию по поводу возможных решений", - пишет Катрин Гуэзе в статье для французского издания L'Express.

"По условиям Дублинского соглашения, спасающиеся от войны или нищеты люди должны подать прошение об убежище в первой европейской стране, на территорию которой они попадают. Их регистрируют в европейской базе данных, где хранятся и отпечатки пальцев. Речь идет о том, чтобы в рамках всего ЕС рассматривался только один запрос об убежище. Так, например, при проверке в Дании мигранта могут выслать в Италию, если именно там были впервые взяты его отпечатки пальцев", - говорится в публикации.

"Нынешняя система - слишком несправедливая, ограничительная и дорогая, - отмечает специалист по вопросам миграции Ив Паскуо. - Она перекладывает весь груз ответственности за прием мигрантов на страны, расположенные на периферии континента. Это было видно уже в предыдущие годы, но стало особенно очевидно в 2015 году, когда в Европу прибыли более 1,1 миллиона человек, из которых 850 000 въехали через Грецию и 153 000 через Италию".

"Ни государства, ни беженцы не довольны таким положением дел", - продолжает эксперт. Страны южной Европы не могут справиться с ситуацией, регистрируют вновь прибывших лишь частично или же с большим опозданием, говорится в статье. "Так, например, в Испании было подано всего 8 000 прошений об убежище, хотя в страну явно прибыло намного больше людей, - сообщил генеральный директор ассоциации France, Terre d'Asile Пьер Анри. - Мигранты в своем большинстве тоже не хотят, чтобы их регистрировали в Греции. Им известно, что страна переживает кризис, и что процент удовлетворенных заявок там очень низкий. Они предпочитают отправиться в страны, где их шансы на работу и интеграцию выше". "В 2015 году на фоне сильнейшего роста числа прибывающих мигрантов Германия обошла дублинскую систему весьма вольной интерпретацией правил", - объясняет Ив Паскуо. "На самом деле, отдельно взятое государство может взять на себя ответственность за беженца, даже если тот уже зарегистрирован в другой стране. Однако, изначально предполагалось, что эта "гуманитарная статья" может быть применена для отдельно взятых случаев. Германия же расширила ее на целые группы людей", - продолжает автор статьи.

"Во Франции в работающих с мигрантами структурах даже существует такое прозвище, как "дублинцы": речь идет о беженцах, которые находятся на французской территории, хотя их заявка о предоставлении убежища была подана в другой стране. В теории их должны были бы выслать в ту страну. По факту же так поступают лишь с очень немногими: для высылки мигранта Франции сначала необходимо подать заявку властям того государства. А оно, естественно, не торопится с ответом. Ожидание может занять недели и даже месяцы. В некоторых случаях Франция высылала беженцев из Кале в Бельгию, где были взяты их отпечатки. Но те, как несложно понять, сразу же едут обратно", - говорится в публикации.

Европейская комиссия работает над реформой дублинской системы, продолжает автор статьи. "Пока о сути предложений мало что известно, - сообщил Ив Паскуо. - Одним из возможных вариантов могло бы быть развитие модели, утвержденной в мае 2015 года". "После целой череды кораблекрушений Еврокомиссия предложила квоты на размещение беженцев. Они должны были высчитываться на основании таких критериев, как размер страны, ее ВВП, уровень безработицы и усилия по приему мигрантов. Тогда предложение Брюсселя вызвало серьезные разногласия, хотя речь шла всего о 40 000 мигрантов", - продолжает Катрин Гуэзе.

"Самыми ярыми противниками пересмотра дублинской системы выступают Великобритания и восточноевропейские страны. Лондон уже сообщил, что оставляет за собой право не участвовать в этом процессе. Этот вопрос является одной из главных опор для Дэвида Кэмерона в его требованиях провести реформы ЕС для предотвращения выхода страны из союза (референдум должен пройти в Великобритании уже в этом году)", - говорится в статье.

Еврокомиссия должна представить проект реформы дублинской системы в марте этого года, продолжает автор публикации. Как отмечает Ив Паскуо, процесс в любом случае будет долгим, потому что проект должен пройти через Совет министров и Европарламент: "В лучшем случае это займет месяцы, в худшем - годы". Если европейцы не смогут договориться о реформе дублинской системы, под угрозой может оказаться само Шенгенское пространство, продолжает Катрин Гуэзе.

"ЕС в состоянии справиться с миграционными потоками, если возьмется за дело сообща и признает, что сформированные четверть века тому назад правила не подходят для текущей ситуации", - считает министр иностранных дел Италии Паоло Джентилони. "Сохранить Шенгенские соглашения крайне важно", - подчеркнул в четверг в Давосе нидерландский премьер Марк Рютте. По его словам, вместо того, чтобы убивать Шенген, стоит подумать о том, как заставить работать Дублин.

Как отмечает Ив Паскуо, дублинская система перекладывает основную нагрузку на страны Южной Европы, в связи с чем у тех нет ни желания, ни возможности следовать шенгенским правилам, то есть обеспечивать пограничный контроль и регистрацию. Если не пытаться исправить ситуацию, под ударом окажется принцип свободного передвижения людей, один из столпов ЕС, говорится в публикации.

"Кризис четко показал связь между Шенгеном, правилами въезда в ЕС и Дублином, - добавляет Ив Паскуо. - Сейчас все признают их взаимосвязь, хотя раньше многие годы рассматривали их по отдельности". По словам главы нидерландского правительства, весной массовая миграция в Европу возобновится. И поэтому нужно срочно действовать.