Административно-территориальная «реформа»: как убивают украинское село

Когда в результате государственного переворота было сформировано правительство Яценюка, незаангажированные эксперты пришли к выводу, что это не столько правительство, сколько ликвидационная комиссия.

Как показывает время – эксперты были правы: Украина медленно, но уверенно ликвидируется. На ликвидации промышленности процесс не закончен: клептоманский киевский режим положил глаз на последнее, что осталось у граждан, а именно квартиры и плодородные земельные наделы. Если с квартирами вопрос практически решен путем экспоненциального роста коммунальных тарифов и отъемом жилья за долги, превышающие 10 прожиточных минимумов, то с землей дело обстоит сложнее.

Дело в том, что большинство украинцев выступает против снятия моратория на продажу земель сельскохозяйственного назначения. Украинские элитарии не спешат поднимать данный вопрос, так как осознают, что отмена моратория может спровоцировать серьезнейшую волну массовых протестов и акций неповиновения доведенными до отчаяния крестьянами. Притом социальная база протестов резко растет еще и потому, что процессы стремительной деиндустриализации городов увеличивают удельный вес жителей сельской местности (деурбанизация).

Впрочем, планы по «дерибану» украинского чернозема не сняты с повестки дня украинских власть имущих и транснациональных корпораций, внимательно мониторящих ситуацию на Украине. Киевский режим предпочитает действовать более изощренно, освобождая землю от населения путем проведения административно-территориальной «реформы».

Напрашивается историческая аналогия с Англией XVI века, когда «овцы съели людей» – помещики-землевладельцы, экспортировавшие шерсть по всей Европе, отбирали у крестьян землю для увеличения поголовья овец, которым нужны пастбища. Крестьянам же оставалось идти куда глаза глядят – на земле им места больше не было.

Суть киевской реформы сводится к следующему: под эгидой децентрализации проводится добровольно-принудительное объединение сел и поселков в единую объединенную территориальную общину (фактически происходит укрупнение сел) на основе принятого в феврале 2015 закона «О добровольном объединении территориальных общин». Почему добровольно-принудительное – потому что объединение может происходить только согласно утвержденного областными советами и губернаторами «Перспективного плана объединения общин области», согласованного в высоких киевских кабинетах. По ряду сведений, по всей президентской вертикали прошла команда любой ценой обеспечить выполнения плана в течение 5 лет – планируется, что из более 6 тысяч общин путем объединения образуется 883 общины. Процесс, что называется, пошел – первую объединенную территориальную общину зарегистрировали на Днепропетровщине 11 ноября 2015 года, а по состоянию на конец марта их создано 169.

В селах, которые присоединены к более крупными населенными пунктами, ликвидируется сельский совет и исполнительный комитет, а вместо них выбираются старосты (населенные пункты, которые определены центром объединенной общины, собственных старост выбирать не будут). Первые выборы старост прошли в селе Ирдынь Черкасской области 17 января. Центром же управления единой объединенной территориальной общины станет единый совет.

Если говорить о конкретных примерах объединения общин, то можно рассмотреть ситуацию в многострадальной Херсонской области. Согласно утвержденного в местном облсовете летом 2015 (голосами «БПП» и «Оппозиционного блока») плана объединения, предусмотрена ликвидация, ни много ни мало, 80% сельских и поселковых советов области. Во многих районах (Геническом, Великолепетихском) планируется оставить всего один сельский совет. В Белозерском районе ситуация несколько лучше – здесь собрались ликвидировать «всего» 19 из 22 советов. Притом следует понимать, что ситуация развивается в худших традициях украинского чиновничества – согласно соцопросов, 65% жителей Белозерского района не знают о планах объединения общин, а 82% тех, кто знает о нем, не поддерживает ликвидацию сельских и поселковых советов.

Вполне логично, что люди протестуют против данного нововведения, однако действенных механизмов влияния на власть имущих нет, в частности организация местных референдумов невозможна – ибо «российская агрессия» и «сепаратизм». Да, создаются инициативные группы, возглавляемые зачастую местными представителями политических сил, оппозиционных к Порошенко, однако их эффективность – большой вопрос.

Местные жители прекрасно понимают, что после укрупнения сел кое-как развиваться будет лишь центр территориальной общины (крупнейшее село), как минимум из-за того, что большинство депутатов единого совета будут представлять крупнейшее село, а остальные села, где ликвидируются сельсоветы, обречены на деградацию и фактическое исчезновение. Вслед за ликвидацией сельсоветов будут закрываться местные школы, фельдшерско-акушерские пункты, органы социальной защиты, переезжать землеустроители, а для того, чтобы получить малейшую справку, либо по какому-то другому вопросу, селянам придется ехать за несколько десятков километров в центр объединенной общины. Несмотря на то, что Киев обещает бюджетные преференции объединенным общинам, никаких экономических обоснований подобных объединений проведено не было – к тому же, не будем забывать, что государство начало активно перекладывать расходы на местные бюджеты, как минимум в части дошкольного образования и ремонта муниципальных дорог (а «кормовая база» неуклонно сжимается).

К каким социальным последствиям приведут подобные объединения – предельно понятно. Людей вынудят уезжать либо в районные центры, либо в города (где для них работы практически нет), либо вовсе за границу в поисках лучшей судьбы. Затем обезлюдевшая земля будет передаваться за очень невысокую цену украинским либо международным агрохолдингам, которые в погоне за прибылью будут гнать на экспорт сельскохозяйственные культуры, серьезно истощающие почву – рапс, кукурузу, семена подсолнечника. А внутренний продовольственный рынок, в свою очередь, увеличит зависимость от импортных продуктов питания. Примерно таким представляют будущее Украины авторы концепции «аграрной сверхдержавы».