Прямая трансляция Суд о признании госпереворота в Украине в 2014 году

Сроки отмены для Украины виз в ЕС под вопросом

Сроки отмены для Украины виз в ЕС под вопросом

14.12.2015 | 03:00

Еврокомиссия во вторник, 15 декабря, обнародует итоговый, шестой доклад по оценке прогресса Киева в выполнении плана действий по либерализации визового режима Евросоюза с Украиной.

Еврокомиссия во вторник, 15 декабря, обнародует итоговый, шестой доклад по оценке прогресса Киева в выполнении плана действий по либерализации визового режима Евросоюза с Украиной.

В том, что вердикт высшего органа исполнительной власти ЕС будет положительным, сомнений практически нет. Однако официальные лица ЕС конкретные сроки отмены виз для граждан Украины называть не спешат: решение ЕК - это этап запуска подготовительных процедур для перехода на безвизовый режим.

"Я почти уверен, что у нас будет очень положительный доклад в середине декабря, но окончательный результат я не могу и не хочу предугадывать", - заявил еврокомиссар по политике соседства и переговорам по расширению Йоханнес Хан.

Уже на следующий день после обнародования решения Еврокомиссии в Брюссель прибудет президент Украины Петр Порошенко, от визита которого ожидают, в частности, конкретизации перспективы отмены Евросоюзом виз для краткосрочных поездок украинцев в страны сообщества.

Глава МИД Украины Павел Климкин ранее выразил уверенность, что Киев может получить безвизовый режим с ЕС в конце лета или начале осени 2016 года.

Между тем, Верховной радой Украины приняты еще не все законы, необходимые для отмены виз со стороны ЕС. К тому же, часть из законов прошла с поправками, и теперь требуется экспертиза Еврокомиссии.

Украина "сделала много чего за последние несколько месяцев, большинство требований уже выполнено, однако, это долгая дистанция", предупредил еврокомиссар Хан в ходе своего последнего визита в ноябре в Киев.

Для того, чтобы безвизовый режим стал практической реальностью, европейцы требуют от Киева усилить борьбу с коррупцией, провести реформы на границе и привести документы, удостоверяющие личность, к европейскому образцу в виде биометрических ID-карт.

В ЕС в целом и, особенно, в восточноевропейских странах сообщества с перспективой отмены въездных виз для граждан Украины связаны опасения массового притока беженцев с востока страны, что может лишь до предела обострить переживаемый ЕС миграционный кризис. Не исключена также контрабанда оружия из зоны конфликта.

"Несомненно, среди некоторых граждан в некоторых странах-членах (Евросоюза - ред.) могут быть опасения по поводу сотен тысяч украинцев, которые бегут от бедности в Европу, в то время как Европа уже испытывает последствия кризиса с беженцами из Сирии", - говорит старший политический аналитик Центра европейской политики Аманда Пол.

С тем, что ситуация с мигрантами в Европе может помешать Украине в короткие сроки, как рассчитывает ее правительство, организовать для своих граждан безвизовый режим с ЕС, согласен научный сотрудник Центра российских и восточноевропейских исследований (REES) из университета города Грац, доктор юридических наук Бенедикт Харцль.

"По-прежнему остается более чем сомнительным, что, в конце концов, эта долгожданная либерализация визового режима для украинских граждан станет возможной и когда она может вступить в силу", - сказал Харцль.

Тем не менее, замораживание процесса введения безвизового режима с Украиной для Евросоюза невозможно по политическим причинам.

Со стороны ЕС решение об ускорении длившихся на протяжении долгих лет переговоров было вызвано необходимостью продемонстрировать поддержку Киеву, подчеркнуть специфичность отношений с Украиной в противовес России. "Евросоюз, очень вероятно, будет искать возможности выиграть время, оставив, без сомнения, украинцев с их иллюзиями, но не принимая никакого положительного решения", - считает французский эксперт по геополитике, директор по исследованиям Высшей школы социальных наук (EHESS) и глава Центра исследований индустриализации (CEMI) Жак Сапир.

Торможение процесса визовой либерализации в глазах европейского общественного мнения "сейчас будет выглядеть так, как будто мы предаем этот курс - проевропейский и антироссийский поворот, которого придерживается Украина со времен Майдана", - говорит, в свою очередь, профессор по международным отношениям Европейского университета Мадрида и эксперт "Фонда Альтернативы" Хавьер Моралес.

Миграционный кризис, переживаемый Европой, отодвинул украинский вопрос о безвизовом режиме с Евросоюзом на второй план, поэтому не стоит ожидать принятия решения по нему в среднесрочной перспективе, утверждает президент итальянской Высшей школы геополитики и прикладных наук Тиберио Грациани.

"Если следовать принципу разумных приоритетов, продиктованных борьбой с терроризмом, то трудно представить, что в ближайшем будущем ЕС предоставит украинцам безвизовый въезд", - говорит он.

По его словам, сложно также предположить, когда в принципе могут быть открыты границы Евросоюза для Украины; вдобавок это может вызвать новые разногласия между ЕС и Россией.

Профессор по международным отношениям Европейского университета Мадрида и эксперт "Фонда Альтернативы" Хавьер Моралес скептически относится к обещаниям украинских властей, что визы в Европу могут отменить уже в 2016 году.

"Сейчас очень многие (украинцы - ред.) разочарованы, поскольку видят: с коррупцией не справились, да и уровень жизни не повысился. Поэтому логично, что украинское правительство раздает новые обещания гражданам, чтобы они не чувствовали, что их предали", - полагает политолог.

По его мнению, итог визовых переговоров с ЕС не ясен. "Давать призрачные надежды лишь приведет к еще большему разочарованию. Надо честно признаться гражданам, что страна находится в тяжелом кризисе, и что сближение с ЕС будет медленным, поскольку Евросоюз хочет иметь более стабильную ситуацию на Украине, прежде чем он откроет границы и начнет любое другое сближение с Украиной", - говорит Моралес.

У него нет сомнений, что Европа в обозримом будущем не примет Украину в качестве кандидата на вступление в ЕС, и переговоры о возможном открытии границы - "компенсация за закрытие дверей на вступление в ЕС на правах полноправного члена".

Моралес считает, что даже если Евросоюз пойдет на некие послабления в визовом режиме для Украины, полноценного открытия границы не будет. "Вряд ли ЕС согласится со свободным перемещением граждан Украины или, по крайней мере, согласится без каких-либо ограничений. Если открытие границ будет, то выдвинут условия, накладывающие ограничения на полную свободу передвижения, жительства и, разумеется, работы в ЕС", - прогнозирует политолог.

Он напомнил, что уже сейчас на территории стран-членов ЕС находится большое количество мигрантов и беженцев с Украины.

Видимых выгод от введения безвизового режима нет ни для Евросоюза, ни для Украины, утверждает Моралес. "Если и есть какие-то выгоды, то только для украинских граждан, которые хотели бы иммигрировать в ЕС, спасаясь от войны и очень тяжелого экономического кризиса", - говорит испанский политолог. Украинские же власти, с его слов, больше заинтересованы в том, чтобы "эти люди, особенно молодое поколение, остались на Украине и внесли бы вклад в стабильное развитие страны".

В свою очередь выгода от притока мигрантов с Украины далеко не очевидна и для ЕС. "Европа вкладывает в развитие Украины, оказывая как экономическую помощь, так и политическую поддержку. В частности, был подписан договор, который устанавливает зону свободной торговли. ЕС не чувствует себя в долгу перед Украиной, поскольку предоставлял ей максимальную помощь на протяжении всего этого времени - с начала нынешнего кризиса", - напомнил Моралес.

Предоставление гражданам Украины безвизового режима со стороны Евросоюза вызовет резкую реакцию Анкары, предупредил турецкий политолог Айдын Сезер.

"Если право на безвизовый въезд в ЕС Украине будет предоставлено, то Турция, которая много лет не может добиться от Евросоюза безвизового режима, продемонстрирует очень резкую реакцию. Мы находимся с ЕС в таможенном союзе, но при этом наши бизнесмены вынуждены получать визы для осуществления своей деятельности в Европе. Поэтому подобное решение по отношению к Украине Турция сочтет большой несправедливостью", - сказал эксперт.

"Евросоюз сейчас старается решить проблему незаконной миграции и нелегального рынка труда. Учитывая сложную экономическую ситуацию на Украине, число ее граждан, желающих попасть в Европу с целью найти там работу, будет все больше. Это усугубит давление на рынок труда в Европе. Кроме того, есть и другие риски, связанные с проституцией и криминалом", - добавил он.

Диалог между ЕС и Украиной о либерализации визового режима был запущен в 2008 году, а в ноябре 2010 года ЕС предложил Украине план действий по визовой либерализации. С тех пор Еврокомиссия обнародовала пять докладов о прогрессе Киева на пути к отмене виз, не считая заключительного.

Если Еврокомиссия решит, что Украина выполнила все требования плана по переходу к безвизовому режиму, она предложит внести страну в список государств, граждане которых могут въезжать в Евросоюз без виз на срок до трех месяцев.

Затем данное предложение поступит на рассмотрение Европарламента, где оно будет вынесено на голосование профильного комитета и пленарной сессии. После одобрения Европарламентом настанет очередь Совета (министров) ЕС.

Если Совет ЕС согласится внести Украину в список стран, в отношении которых действует безвизовый режим, предстоит внести изменения в соответствующий регламент Евросоюза. После одобрения Европарламентом и Советом ЕС регламент будет опубликован в Официальном журнале ЕС. Спустя примерно 20 дней после этого граждане страны смогут ездить в ЕС без виз.

В случае с Молдавией, которая ранее прошла аналогичную процедуру визовой либерализации, с публикации доклада Еврокомиссии (15 ноября 2013 года) до вступления безвизового режима в силу (28 апреля 2014 года) прошло полгода. При этом Евросоюз изначально поставил условием безвизового въезда наличие у граждан биометрических паспортов.

Даже после отмены визового режима миллионы украинцев не смогут попасть в ЕС, речь не идет также об их свободном доступе на рабочий рынок Европы, предупреждает руководитель Центра изучения Центральной и Восточной Европы немецкого фонда имени Роберта Боша, член Германского общества внешней политики Штефан Майстер.

"Пребывание на территории Евросоюза будет ограничено определенным временем и не с целью работы. Не думаю, что миллионы украинцев через пять лет, или сколько там времени займет процесс согласования, смогут попасть в ЕС. В этой сфере будет продолжать соблюдаться контроль и ограничения", - убежден эксперт.

По его словам, открытым остается вопрос, "будет ли Украина в состоянии соответственно реагировать на попытки криминала, мафиозных структур пересечь границы ЕС" в случае либерализации визового режима.

На решение Евросоюза, убежден Майстер, опосредованно влияет ситуация в Донбассе, так как "она связана с вопросом, в какой степени Украина может контролировать собственные границы в самом Донбассе, а также с Россией".

"Если Украина не сможет контролировать границы, не сможет подтвердить это, то у нее возникнут проблемы относительно визовой либерализации", - сказал он.

В настоящее время Брюссель не настаивает на улучшении отношений между Украиной и Россией "как на обязательном критерии" для либерализации визового режима. "Это не решающий фактор в сегодняшних дебатах, но в отношении обеспечения безопасности границ, контроля над границей, конечно, это играет роль", - указал Мейстер.

Диалог между ЕС и Украиной по либерализации визового режима был запущен в 2008 году, а в ноябре 2010 года ЕС предложил Украине план действий по визовой либерализации. С тех пор Еврокомиссия обнародовала пять докладов о прогрессе Киева на пути к отмене виз, не считая итогового.

Рада 12 ноября 2015 года приняла пакет законов, необходимых для введения безвизового режима с ЕС. Депутаты с нескольких попыток приняли поправку в Трудовой кодекс, которая делает невозможной дискриминацию по расовому, религиозному и половому признакам или сексуальной ориентации, что является одним из условий ЕС. Четыре из принятых законов касаются борьбы с коррупцией в стране. Еще одним законом было создано Национальное агентство по поиску и управлению активами, полученными в результате коррупционных преступлений, а заключительным внесены поправки в Трудовой кодекс Украины.


Комментарии

Lyudmila Chuvaeva 25.05.17 23:35:20

ID: 237057162    Репутация: 0.00

Когда же Порошенко и его вся "доблестная группировка" ответит за геноцид своего народа? До каких же пор будут гибнуть молодые парни за миллиарды правящих олигархов? Неужели это мракобесие никогда не закончится? Где же международный трибунал?...

Василий Клетушкин 24.05.17 14:44:46

ID: 46091062    Репутация: 0.00

Мифы моделируют свою эмоциональную реальность. Украинцы и их государство - мифические понятия. Со времён князей Рюрика и Олега территория, на которой находится мифическое государство Украина, украинцами не управлялась и по этому, русской быть не перестала. Исторические ошибки исправляются те...

10 МЕНТАЛЬНОСТЬ 19.05.17 21:54:16

ID: 171007409    Репутация: 0.00

И это сюда я плачу налоги?!! :(((((((((((((((((((( О-о-о-офигеть... П'яничка......

Antonina Sanina 19.05.17 14:02:27

ID: 118071617    Репутация: 0.00

Талова,а может тебе на свою историческую родину в Израиль переехать и там спасать и порядки наводить? "Спасительница" Украины:) надо же такое придумать(дикий смех)...

Aleksandr Tyurin 18.05.17 01:32:31

ID: 157727534    Репутация: 0.00

Кстати. Любопытный пост сделала сегодня Елена Лукаш на FB. https://www.facebook.com/Lukash.ua/posts/430716373961317 Она абсолютно правильно сопоставила ношение гвардейской ленты с медалью "за победу над Германией". Этот факт как бы известен и его никто не скрывает. Но Лена немного не дожал...

нана 17.05.17 18:09:46

ID: 50767890    Репутация: 0.00

Лучше к стенке и расстрелять,чтоб не мучались....

нана 17.05.17 18:03:56

ID: 50767890    Репутация: 0.00

Та ладно. 81. Делаем ставки господа пановэ....