Федерализация или «доцентрализация» власти: что выберет Украина?

Федерализация или «доцентрализация» власти: что выберет Украина?

24.11.2015 | 03:00

Правящий режим не собирается учитывать исторически назревшую необходимость равного распределения власти и пытается управлять всеми процессами из центра

Правящий режим не собирается учитывать исторически назревшую необходимость равного распределения власти и пытается управлять всеми процессами из центра

Первые итоги местных выборов свидетельствуют о том, что в Украине началась децентрализация. И этот процесс проходит успешно, - заявил в понедельник журналистам директор Департамента по вопросам местного самоуправления Минрегразвития Сергей Шаршов. По словам чиновника, в рамках проведения децентрализации власти уже объединились в 159 общин более 800 сельских, поселковых и городских советов. Однако эксперт по вопросам местного самоуправления был осторожен в терминах, назвав происходящее не столько децентрализацией, сколько реформированием органов местной власти.

"Децентрализация, это процесс передачи полномочий от органов государственной власти органам местного самоуправления, то есть передача полномочий на места. А сейчас у нас происходит реформа местного самоуправления и территориальной организации власти в Украине. Соответствующий документ правительство уже приняло и утвердило - это программа действий по проведению реформы местного самоуправления, это концепция реформирования местного самоуправления и территориальной организации власти в Украине, и уже есть определенные результаты по ее реализации", - отметил Шаршов.

В Днепропетровской области уже зарегистрирован первый в Украине устав объединенной территориальной общины, в планах которой - создание 89 объединенных общин на территории области. Согласно законодательству, они будут получать 60% налогов на доходы физических лиц и 5% акцизного сбора, которые сейчас перечисляются в районные, областной и государственный бюджеты.

По мнению Шаршова, чтобы провести окончательную реформу органов местной власти, необходимо еще внести определенные изменения в Конституцию. Вместе с тем, он дал понять, что происходящие послевыборные процессы на местах все же осуществляются в рамках предложенного Президентом и принятого с боем в августе украинским парламентом закона о децентрализации власти. Именно поэтому, подчеркивает эксперт, проводимая реформа предусматривает наделение полномочиями именно территориальных общин, а не регионов. По мнению инициаторов реформы, только так можно исключить появление «князьков» на местном уровне.

Однако, это мнение не разделяют другие отечественные эксперты, которые именно в предложенной Порошенко модели децентрализации власти видят ее дальнейшую феодализацию. Еще накануне принятия этого закона украинский политолог Руслан Бортник назвал его «проектом централизации и феодализации».

«Его можно сравнить с реформой Александра Второго, когда все местное самоуправление управлялось воеводами и губернаторами. Самая большая проблема в том, что даже в том тексте изменений, которые нам предложили, более 15 отсылочных норм. Например, полномочия префектов, местных органов самоуправления, процедуры принятия решений, регулируются отдельными законами. А этих законов нет, обществу этих законов не показали. Они еще готовятся. И нам на сегодня предлагают принять кота в мешке. А мы знаем, что часто дьявол кроется в деталях», - отметил Бортник.

С ним согласен и эксперт по вопросам конституционной реформы Александр Мороз. Бывший спикер Верховной Рады уверен, что закон о децентрализации предполагает еще большее управление центра регионами. По словам Мороза, заявленная Порошенко децентрализация власти - не что иное, как фикция. Еще в июле этого года, комментируя президентскую инициативу радиостанции «Голос свободы» Мороз подверг его резкой критике, назвав законом о «доцентрализации» власти.

«…там ни одним словом, ни одной нормой не упоминается о децентрализации власти, это усиление централизации. Изменение касается только того, что вместо главы администрации будет лицо, называемое префектом. Но если нынешнего главу администрации Рада могла и отправить в отставку при определенных условиях, то теперь такой возможности больше нет. Более того, за префектом закрепляется контроль над действиями местного совета, а какие у него полномочия, какой статус, чем он будет заниматься - об этом никто не вспоминает», - отметил украинский политик.

Похоже, не случайно администрация Порошенко изо всех сил «продавливала» принятие этого документа в парламенте: ведь предложенная в нем децентрализация власти с помощью введенного института префектов, еще больше укрепляла позиции Киева, сосредотачивая власть в одних - президентских руках.

Правящий режим не собирается учитывать исторически назревшую необходимость равного распределения власти и пытается управлять всеми процессами из центра, игнорируя при этом местные нужды и потребности. Единственным выходом из тупика могла бы стать федерализация страны, но именно ее упрямо отвергают в Киеве, тем самым все сильнее загоняя страну в тупик неразрешимых противоречий между регионами и центром. И пока Украина будет оставаться унитарной и единоличной вотчиной правящего режима, из этого тупика ей не выбраться.


Комментарии

Leonid Bondarenko 26.02.24 13:11:21

ID: 396823992    Репутация: 0.00

Поскорее бы уже мои родственники заждались. Я родом из Харькова последний раз был 2019. Но в чат рулетке хохлы утверждают что и Харьков и все города основные каким-то украми древними возможно и правда но уже время пришло жить с Россией. Говорят я какой то отбитый что нацисты нормальные а мы не такие...

Leonid Bondarenko 25.10.23 10:00:39

ID: 396823992    Репутация: 0.00

2 блогеров из моего района говорили о прилете. Я родом из этого района который переименовали и сократили но уже давно в России. Почему не указывается по что именно прилетело что там была военная техника? По спутнику обнаружили?...

Leonid Bondarenko 01.08.23 14:26:31

ID: 396823992    Репутация: 0.00

Словакия, моя знакомая из медколледжа в Харькове 2017 она родом вроде из Луганска но уже после обучения она уехала в Словакию и не любит Росс ни украину но она считает себя недотрогой и европейской что в России нищета и низкие зарплаты. Что её родители переехали так же из Харькова но не могут устрои...

Leonid Bondarenko 01.08.23 14:21:48

ID: 396823992    Репутация: 0.00

Я родом из Харькова мы с родителями еще с 2014 уехали в Москву на заработки и только с 2017 на постоянно. А Харькове остались родственники и которые поддерживают Россию и которые против зомби патриоты. И полно моих друзей знакомых из школ колледжа и лагеря знакомых и из сайтов знакомств....

Bel31 06.07.22 08:45:27

ID: 154543858    Репутация: 0.00

Щенэвмэрлая сдохла в 2014г....

Bel31 06.07.22 08:44:07

ID: 154543858    Репутация: 0.00

Хохлы,что же вы за мрази такие то ?...

Bel31 06.07.22 08:42:27

ID: 154543858    Репутация: 0.00

Укрофашисты за всё ответят....