Прямая трансляция Суд о признании госпереворота в Украине в 2014 году

Федерализация или «доцентрализация» власти: что выберет Украина?

Федерализация или «доцентрализация» власти: что выберет Украина?

24.11.2015 | 03:00

Правящий режим не собирается учитывать исторически назревшую необходимость равного распределения власти и пытается управлять всеми процессами из центра

Правящий режим не собирается учитывать исторически назревшую необходимость равного распределения власти и пытается управлять всеми процессами из центра

Первые итоги местных выборов свидетельствуют о том, что в Украине началась децентрализация. И этот процесс проходит успешно, - заявил в понедельник журналистам директор Департамента по вопросам местного самоуправления Минрегразвития Сергей Шаршов. По словам чиновника, в рамках проведения децентрализации власти уже объединились в 159 общин более 800 сельских, поселковых и городских советов. Однако эксперт по вопросам местного самоуправления был осторожен в терминах, назвав происходящее не столько децентрализацией, сколько реформированием органов местной власти.

"Децентрализация, это процесс передачи полномочий от органов государственной власти органам местного самоуправления, то есть передача полномочий на места. А сейчас у нас происходит реформа местного самоуправления и территориальной организации власти в Украине. Соответствующий документ правительство уже приняло и утвердило - это программа действий по проведению реформы местного самоуправления, это концепция реформирования местного самоуправления и территориальной организации власти в Украине, и уже есть определенные результаты по ее реализации", - отметил Шаршов.

В Днепропетровской области уже зарегистрирован первый в Украине устав объединенной территориальной общины, в планах которой - создание 89 объединенных общин на территории области. Согласно законодательству, они будут получать 60% налогов на доходы физических лиц и 5% акцизного сбора, которые сейчас перечисляются в районные, областной и государственный бюджеты.

По мнению Шаршова, чтобы провести окончательную реформу органов местной власти, необходимо еще внести определенные изменения в Конституцию. Вместе с тем, он дал понять, что происходящие послевыборные процессы на местах все же осуществляются в рамках предложенного Президентом и принятого с боем в августе украинским парламентом закона о децентрализации власти. Именно поэтому, подчеркивает эксперт, проводимая реформа предусматривает наделение полномочиями именно территориальных общин, а не регионов. По мнению инициаторов реформы, только так можно исключить появление «князьков» на местном уровне.

Однако, это мнение не разделяют другие отечественные эксперты, которые именно в предложенной Порошенко модели децентрализации власти видят ее дальнейшую феодализацию. Еще накануне принятия этого закона украинский политолог Руслан Бортник назвал его «проектом централизации и феодализации».

«Его можно сравнить с реформой Александра Второго, когда все местное самоуправление управлялось воеводами и губернаторами. Самая большая проблема в том, что даже в том тексте изменений, которые нам предложили, более 15 отсылочных норм. Например, полномочия префектов, местных органов самоуправления, процедуры принятия решений, регулируются отдельными законами. А этих законов нет, обществу этих законов не показали. Они еще готовятся. И нам на сегодня предлагают принять кота в мешке. А мы знаем, что часто дьявол кроется в деталях», - отметил Бортник.

С ним согласен и эксперт по вопросам конституционной реформы Александр Мороз. Бывший спикер Верховной Рады уверен, что закон о децентрализации предполагает еще большее управление центра регионами. По словам Мороза, заявленная Порошенко децентрализация власти - не что иное, как фикция. Еще в июле этого года, комментируя президентскую инициативу радиостанции «Голос свободы» Мороз подверг его резкой критике, назвав законом о «доцентрализации» власти.

«…там ни одним словом, ни одной нормой не упоминается о децентрализации власти, это усиление централизации. Изменение касается только того, что вместо главы администрации будет лицо, называемое префектом. Но если нынешнего главу администрации Рада могла и отправить в отставку при определенных условиях, то теперь такой возможности больше нет. Более того, за префектом закрепляется контроль над действиями местного совета, а какие у него полномочия, какой статус, чем он будет заниматься - об этом никто не вспоминает», - отметил украинский политик.

Похоже, не случайно администрация Порошенко изо всех сил «продавливала» принятие этого документа в парламенте: ведь предложенная в нем децентрализация власти с помощью введенного института префектов, еще больше укрепляла позиции Киева, сосредотачивая власть в одних - президентских руках.

Правящий режим не собирается учитывать исторически назревшую необходимость равного распределения власти и пытается управлять всеми процессами из центра, игнорируя при этом местные нужды и потребности. Единственным выходом из тупика могла бы стать федерализация страны, но именно ее упрямо отвергают в Киеве, тем самым все сильнее загоняя страну в тупик неразрешимых противоречий между регионами и центром. И пока Украина будет оставаться унитарной и единоличной вотчиной правящего режима, из этого тупика ей не выбраться.


Комментарии

Valenok 26.02.17 18:58:10

ID: 166385826    Репутация: 1.23

4 Вот он http://memorybook.org.ua/14/kozubchik.htm...

Valenok 26.02.17 18:39:34

ID: 166385826    Репутация: 1.23

А что же вы Пан Азиров не стрили Украину когда были у власти?...

Ренат Мавлютов 25.02.17 14:57:50

ID: 144962447    Репутация: -27.37

В Москве заявляют (через суд), что власть в Киеве не легитимна, в Киеве говорят что это в Москве не легитимна, в Москве обвиняют киевскую власть в терроризме, в Киеве - московскую власть в окупации... при этом между Киевом и Москвой активные экономические, политические и даже культурные контакты... ...

Ренат Мавлютов 25.02.17 02:44:11

ID: 144962447    Репутация: -27.37

Для того что бы остановить войну и восстановить мир Украине нужна кардинальная смена цивилизационной формации!!!...

Ренат Мавлютов 25.02.17 01:03:00

ID: 144962447    Репутация: -27.37

Это вообще нормальный абсолютно процесс, это рынок и мелкий фермер, если конечно он не производит сверх оригинальный и востребованный товар, просто обречен стать крепостным у латифундиста, собственно в той же Европе данный процесс нивелируется гос поддержкой именно мелким и средним фермерам, НО на У...

Александр Сиромашенко 25.02.17 00:37:25

ID: 197730301    Репутация: 2.10

Имел в виду частную землю крестьян. Сначала сдавали в аренду, сейчас скупают богатые фермеры с иностранным капиталом....

Ренат Мавлютов 25.02.17 00:19:22

ID: 144962447    Репутация: -27.37

Говорить с Россией, а также использовать её как бензоколонку Запад никогда не отказывался.... факт в том, что что бы Россия не предпринимала на международной арене последние 200 лет все идет только на пользу Западу, по этому с ней (Россией) будут разговаривать до тех пор пока она вообще существует.....